我国是水产品生产、贸易和消费大国，渔业是农业和国民经济的重要产业。推进现代渔业建设，对于保障国家食物安全、促进经济社会发展、维护国家海洋权益、加强生态环境建设都具有十分重要的意义。党中央、国务院对渔业发展和现代渔业建设高度重视。今年2月6日，国务院常务会议专题研究了海洋渔业发展战略问题。3月8日，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号），这是新中国成立以来首次以国务院名义发出的指导海洋渔业发展的文件。这次全国现代渔业建设工作电视电话会议，是改革开放以来第一次以现代渔业建设为主题召开的全国性会议，也是在我国由渔业大国向现代渔业强国迈进的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实国发11号文件精神，全面部署加快推进现代渔业建设各项工作。刚才，福建、山东、湖北三省政府负责同志介绍了各自推进现代渔业建设的做法和经验，农业部、发展改革委、财政部负责同志对当前和今后一个时期的现代渔业建设进行了安排，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定渔业发展巨大成就，深刻认识加快现代渔业建设的重要性和紧迫性
改革开放以来，我国渔业生产持续快速发展，成为农业农村经济发展的突出亮点和重要增长点。2012年全国水产品总产量达到5907万吨，是1978年的11倍，连续23年位居世界首位，占全球水产品产量的三分之一以上，为城乡居民膳食营养提供了三分之一的优质动物蛋白。渔业产业结构不断优化，实现了生产方式由捕捞为主向养殖为主的重大转变。我国远洋渔业从无到有，目前已成为世界主要的远洋渔业国家之一。渔业发展取得的巨大成就，不仅有力保障了水产品供应，促进了农民和渔民增收，而且在推动农业国际交流合作和农产品贸易、维护国家海洋权益等方面发挥了重要作用。
同时，我们要清醒地看到，受国内外多种因素影响，我国渔业发展面临着严峻的挑战，不可持续问题日益突出。一是渔业资源严重衰退。捕捞渔船数量和功率总量居高不下，对资源破坏强度大的作业方式和违规网具占有较高比重，近海捕捞量远远超过可捕捞量，一些地方已经无鱼可捕。二是水域生态环境呈恶化趋势。水域环境污染加剧，海洋赤潮等灾害发生频繁；拦河筑坝、围填海等工程建设增多，水域滩涂不断被挤占，水产品质量安全和生物多样性受到严重威胁。三是渔业基础设施和技术装备落后。渔港渔政、标准化养殖池塘等基础设施建设长期滞后，渔船等装备老旧小、能耗高的问题相当普遍，渔业科技创新能力不足。渔业安全事故多发。四是渔业生产进入高成本、高风险阶段。近年来，燃油价格、人工费用、渔船价格和物流成本等快速上涨，渔业生产经营成本步入上升通道。同时，随着全球气候变化，台风、风暴潮等灾害频发重发，渔业生产风险明显加大。五是远洋渔业发展空间受限。国际上渔业资源争夺和渔业利益冲突加剧，渔业资源丰富国家对外来捕捞的管理日益严格；海洋权益斗争复杂，周边国家侵扰、抓扣、抢劫我国渔船事件不断发生，迫我退出传统渔场的压力加大。同时，渔民存在着捕捞行为不规范、违规捕捞等问题，改善和加强渔业管理的任务也十分繁重。
在新的历史时期，加快现代渔业建设，促进渔业可持续发展，具有重大意义。首先，这是保障国家食物安全的重要途径。我国人均耕地和淡水资源紧缺，满足不断增长的食物需求，必须树立大资源、大食物理念，广开门路、广辟来源。我国水域辽阔，渔业资源总体丰富，具有巨大的发展潜力。通过推进现代渔业建设，可以提高水产品供给能力，满足国民对优质动物蛋白的需求，夯实国家食物安全的基础。其次，这是促进农民渔民就业增收的有效手段。渔业是农业中比较效益高的产业，吸纳了大量劳动力就业。通过推进现代渔业建设，可以提高渔业的就业容量和综合效益，有力带动农民渔民持续增收，促进渔区经济社会发展。第三，这是促进经济发展的重要方面。渔业涵盖了一二三产业。加快现代渔业建设，不仅有利渔民，还可以提高渔业技术装备水平，有力地带动船舶及装备设计制造、水产品冷藏加工和物流、休闲旅游等相关产业发展。第四，这是建设美丽中国的客观要求。水域是我国重要的生态系统。通过推进现代渔业建设，可以有效地促进水域生态系统的修复和生态环境的改善，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国作出贡献。第五，这是维护我国海洋权益、拓展国际发展空间的战略举措。海洋渔船作业和渔政巡航在维护我国海洋权益方面发挥着重要作用，远洋渔业有利于我国利用“两种资源、两个市场”。加快现代渔业建设，可以有效提高我国海洋渔船作业、渔政巡航和远洋渔业生产的能力和水平，更好地保障我国的整体利益。
我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加快现代渔业建设的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，采取有力措施，大力推进现代渔业建设，再创我国渔业发展新辉煌。
二、准确把握加快推进现代渔业建设的总体要求和主攻方向
当前和今后一个时期，是工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的历史阶段，是加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。我们要把现代渔业建设放在突出位置来抓，凝聚各方力量，加快推进步伐，努力使之走在农业现代化的前列。
推进现代渔业建设的基本思路是，坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，以建设现代渔业强国为目标，以保障水产品安全有效供给和渔民持续较快增收为首要任务，以加快转变渔业发展方式为主线，大力加强渔业基础设施建设和技术装备升级改造，健全现代渔业产业体系和经营机制，提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。
推进现代渔业建设，要针对渔业发展的薄弱环节，适应未来发展需要，明确主攻方向。一是严格保护渔业资源和生态环境。渔业是资源型产业。要像严格保护耕地一样保护水生生物资源和水域生态环境，确保渔业资源永续利用、可持续发展。淡水渔业要坚持以养为主，大力发展健康养殖；海洋渔业要坚持控制近海、拓展外海、发展远洋，尽快改变近海渔业资源过度利用的状况。二是大力推动渔业发展方式转变。
